Верховный Суд объяснил, как рассматривать жалобы граждан на отписки чиновников

Верховный Суд России в своем обзоре судебной практики дал специальное разъяснение, как бороться с формализмом чиновников. Самое главное - судьи сами не должны проявлять формальный подход. Необходимо проверять, ответили ли чиновники что-то по существу или дали отписку.

В качестве примера Верховный суд страны привел конкретное дело (Определение N 20-КАД22-2-К5). Некая гражданка пожаловалась на свою управляющую компанию, а чиновники прислали ей отписку. Хуже того - по сути отпиской ответили и суды. Мол, вы же получили ответ, что вам еще нужно? Казалось бы: житейская история и надо смириться. Но есть другой вариант: проявить настойчивость и дойти до Верховного суда России. В высокой инстанции гражданка нашла понимание. «Суды подошли формально к рассмотрению дела, ограничившись проверкой полномочий государственного органа и установлением факта направления мотивированного ответа, в связи с чем заявленные административным истцом требования фактически остались неразрешенными», - пояснил Верховный суд РФ.

То есть, мало удостовериться, что чиновники ответили в срок и имели полномочия что-то ответить. Помимо этого суды должны проверить сказали ли уполномоченные лица что-то по существу, разобрались ли в деле, не перепутали ли факты. Для защиты своих прав, возможно, придётся адвоката нанять.

«Помимо прочего, обращает на себя внимание факт отсутствия в материалах дела полного текста оспариваемого решения (не имеется второй страницы), что также свидетельствует о формальном подходе суда к рассмотрению дела», - подчеркнули в Судебной коллегии по административным делам Верховного суда России.

Поэтому дело было, во-первых, отправлено на новое рассмотрение. Во-вторых, включено в обзор судебной практики в качестве ориентира для всех судей страны.

Верховный суд России последовательно внедряет в судебную практику правовые подходы, повышающие защищенность граждан в споре с представителями органов власти. Как разъяснил в данном обзоре судебной практики президиум Верховного суда России, при проверке законности ответа уполномоченного органа, данного на обращение гражданина, суды не вправе руководствоваться лишь формальными соображениями, уклоняясь от исследования и установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Если чиновники дали ответ точно в срок, это еще не значит, что они хорошо выполнили свою работу.

Иными словами, суды обязаны вникать в суть дела. Так называемые отписки, когда из государственных инстанций пришел пустой по содержанию ответ, также могут быть предметом обжалования. И если чиновники проявили формализм, суды должны защитить гражданина.

В прошлом году Пленум Верховного Суда России сделал еще одно важное разъяснение - решения чиновников по вопросам, где закон предоставляет им право принять решение по усмотрению, суды могут признавать незаконными.

Как разъяснил Пленум, суды могут самостоятельно восполнять пробелы в законах при разрешении споров граждан и чиновников, но только если это не ограничивает права и свободы гражданина.