Список направлений расходования Материнского капитала расширен

В Государственную Думу Российской Федерации на законодательное рассмотрение был внесён новый законопроект, направленный на существенное расширение перечня допустимых направлений для использования средств материнского капитала. Инициаторы данного документа предложили разрешить семьям тратить эти государственные выплаты не только на традиционные цели, но и на проведение ремонтных работ в уже имеющемся жилье, а также на возведение новых жилых объектов. Согласно тексту предлагаемых поправок к десятой статье Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», материнский капитал можно будет направлять на оплату услуг различных организаций и индивидуальных предпринимателей, которые оказываются на основании договора бытового подряда, в том числе составленного по индивидуальному заказу конкретной семьи.

Разработанный законопроект содержит в себе чётко прописанные условия и определённые ограничительные рамки, основная цель которых заключается в предотвращении нецелевого использования бюджетных средств и в обеспечении надлежащего качества проводимых строительных или ремонтных работ. Право на распоряжение деньгами материнского капитала для ремонта жилья предлагается предоставлять исключительно при условии строгого соблюдения требований, зафиксированных в национальном стандарте ГОСТ Р 52059-2018, который регламентирует бытовые услуги по ремонту и строительству жилых и иных построек. Упомянутый стандарт был утверждён соответствующим приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, изданным ещё восьмого августа две тысячи восемнадцатого года, и именно к его положениям отсылают авторы инициативы.

Как подчёркивают сами разработчики законопроекта, введение такой привязки к государственному стандарту необходимо прежде всего для защиты интересов как самих семей, так и государства, поскольку это гарантирует, что подрядные работы будут выполняться в соответствии с установленными техническими нормами и правилами. В числе обязательных условий для исполнителя работ фигурирует наличие официально заключённого договора на ремонт, а также комплекта документов, которые подтверждают соответствие всех строительных материалов и конструктивных элементов, применяемых в процессе ремонта или строительства, действующим обязательным требованиям безопасности и качества.

Кроме того, в тексте национального стандарта также закреплено требование о том, что исполнитель услуг обязан подтвердить наличие у себя квалифицированного персонала в количестве, достаточном для полноценного и своевременного предоставления услуг по ремонту и строительству жилых помещений и различных построек. Это условие призвано исключить ситуации, когда работы выполняются неквалифицированными рабочими, что может привести к снижению качества и даже к угрозе для жизни и здоровья проживающих.

В связи с обсуждением данного законопроекта специалисты в области экономики и социальной политики высказывают свои мнения относительно наиболее оптимальных способов использования материнского капитала. Профессор кафедры психологии и развития человеческого капитала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Сафонов А. отметил, что оплата обучения детей и приобретение жилья остаются самыми распространёнными и экономически обоснованными направлениями. По его словам, каждая конкретная семья вправе выбирать те цели, которые являются для неё наиболее актуальными, и этот выбор зависит от множества факторов, включая уровень совокупного дохода, текущие жизненные обстоятельства, состояние здоровья членов семьи и многие другие переменные.

В качестве примера он привёл возможность оплаты за счёт материнского капитала дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, высших учебных заведений, а также разнообразных кружков и спортивных секций. При этом он особо акцентировал, что все такие организации должны быть внесены в официальный реестр образовательных учреждений и обладать действующей лицензией на ведение образовательной деятельности, в противном случае направить средства на эти цели не получится.

Другим широко востребованным вариантом является покупка готовой квартиры или погашение ипотечного кредита. Средства материнского капитала разрешается использовать в качестве первоначального взноса, а также для выплаты основного долга или процентов по жилищному займу. Однако важно помнить, что данное направление относится исключительно к улучшению жилищных условий, и потратить эти деньги на текущий ремонт уже существующей квартиры без строительных изменений закон не позволяет.

Эксперты также напоминают, что материнский капитал вовсе не обязательно тратить целиком на что-то одно: его можно разделить на несколько частей и направить по разным направлениям одновременно. Например, определённую сумму использовать для оплаты образования ребёнка, а оставшиеся средства вложить в приобретение квартиры или в погашение ипотеки. Такая гибкость позволяет семьям более рационально планировать свой бюджет.

Декан факультета экономики и бизнеса Финансового университета Безсмертная Е. опровергла распространённое заблуждение о том, что материнский капитал выгоднее тратить как можно скорее, поскольку инфляция со временем обесценивает денежные средства. Она пояснила, что размер материнского капитала, равно как и неизрасходованный остаток ранее выданного сертификата, ежегодно индексируется с первого февраля с учётом индекса потребительских цен за прошедший год. Таким образом, семья может без существенных потерь отложить использование капитала на довольно длительный срок, например, дождаться поступления ребёнка в вуз, и при этом сумма сохранит свою покупательную способность благодаря государственной индексации.

Ещё одной возможностью является направление материнского капитала на формирование накопительной пенсии как матери, так и отца. Данный механизм предусматривает, что до момента назначения пенсии владелец сертификата вправе в любой момент отозвать ранее переданные средства и использовать их на другие цели. Накопления на пенсионном счёте, как уточнила Безсмертная Е., подлежат государственному страхованию, аналогично банковским вкладам, а прирост дохода обеспечивается за счёт инвестирования этих средств управляющей компанией в надёжные финансовые инструменты. Она привела статистику, согласно которой по итогам первых девяти месяцев две тысячи двадцать пятого года российские негосударственные пенсионные фонды в среднем показали доходность около девяти целых семи десятых процента, что в пересчёте на годовые составляет примерно тринадцать целых одну десятую процента. При этом лидирующие фонды продемонстрировали годовую доходность, приближающуюся к тридцати процентам, что выглядит весьма привлекательно.

Вместе с тем профессор кафедры экономической теории Факультета международных экономических отношений Финансового университета Толкачев С. предостерегает граждан от излишнего оптимизма, поскольку будущий размер накопительной пенсии напрямую зависит от состояния активов пенсионных фондов на момент выхода на пенсию, а это сопряжено с рисками банкротства и нестабильности финансовых рынков. По его мнению, гораздо более разумной стратегией является использование материнского капитала для наращивания реальных активов семьи, таких как жильё, образование и здоровье детей, то есть для инвестиций в человеческий капитал, которые приносят ощутимую отдачу в долгосрочной перспективе.

Кроме перечисленных способов, деньги можно направить на ежемесячные выплаты из средств материнского капитала. В этом случае государство перечисляет семье сумму, равную прожиточному минимуму на каждого ребёнка, до достижения им возраста трёх лет. Однако такая возможность предоставляется только тем семьям, где среднедушевой доход не превышает двух прожиточных минимумов, установленных в регионе проживания.

Что касается порядка получения и распоряжения сертификатом, то обычно он приходит в автоматическом режиме через три недели после регистрации рождения ребёнка, и его можно найти в личном кабинете на портале «Госуслуги». Если же сертификат по какой-то причине не поступил, заявление на его оформление подаётся в многофункциональном центре или через тот же портал государственных услуг. Распоряжаться деньгами разрешается по истечении трёх лет со дня рождения ребёнка, за исключением отдельных случаев: например, при использовании средств на погашение ипотеки или на ежемесячные выплаты, а также на оплату дошкольного образования или товаров и услуг для детей-инвалидов — здесь срок ожидания не применяется. Само заявление на распоряжение подаётся через «Госуслуги», МФЦ или непосредственно в Социальный фонд России.

По данным Социального фонда, в последнее время наблюдается устойчивая тенденция к увеличению числа семей, которые направляют материнский капитал на обучение детей. Так, в две тысячи двадцать пятом году количество соответствующих заявок возросло на двадцать пять процентов по сравнению с предыдущим годом. Профессор факультета экономических наук НИУ ВШЭ Вакуленко Е. связывает это с текущей экономической ситуацией: на фоне высокой ключевой ставки, удорожания ипотечных кредитов и некоторой неопределённости вокруг условий программы семейной ипотеки число заявок на улучшение жилищных условий сократилось, тогда как спрос на образование и ежемесячные выплаты вырос. Это свидетельствует о том, что родители предпочитают использовать доступные средства уже сейчас, не откладывая их на долгосрочную перспективу, в отличие от формирования накопительной пенсии или обременения себя ипотечными обязательствами.

Напомним, что с первого февраля две тысячи двадцать шестого года все социальные выплаты были проиндексированы в соответствии с уровнем фактической инфляции. В результате этих изменений размер материнского капитала на второго ребёнка, если семья не получала его на первенца, достиг девятисот семидесяти четырёх тысяч ста рублей, а на первого ребёнка — семисот тридцати семи тысяч двухсот рублей. Эти средства по-прежнему могут быть использованы на получение образования, улучшение жилищных условий, формирование накопительной пенсии, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для детей-инвалидов, что остаётся неизменным в рамках действующего законодательства.