Адвокат Кузьмин Алексей Валерьевич
Адрес: 443063, Россия, Самара, ул. Вольская, 70, офис 3.
Телефоны: ☎️ +7 927 262-06-56; +7 927 723-92-13; +7 846 228-75-96.
Электронная почта 📩 «Задать вопрос адвокату».
Статьи
Меню сайта


Категории раздела
Помощь адвоката [164]
Помощь юриста [63]
Автоюрист [67]
Юридическая литература [452]
Законодательство [10]
Постановления Пленума [23]
Обзоры судебной практики [0]


Статистика


Поиск


· RSS 10.07.2020, 08:07
Главная » Статьи » Юридическая литература

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права

Нормы п. 1 ст. 124 ГК ограничивается признанием возможности выступления в гражданских правоотношениях, наряду с гражданами и юридическими лицами, Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Глава 5 ГК определяет особенности правового положения соответствующих субъектов гражданского права и установленного для них правового режима.
Российская Федерация, субъекты РФ, а также муниципальные образования самим выделением их в специальную главу признаны ГК самостоятельными видами субъектов гражданского права. Их объединяет то, что все они осуществляют свою основную деятельность в рамках публичного права, но в связи с этим нуждаются в выступлении в гражданском обороте. Непременным условием такого выступления служит признание за соответствующими образованиями гражданской правоспособности.
Федеральный закон от б октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон о местном самоуправлении) содержит указание на то, что местное самоуправление осуществляется на всей территории России в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
Хотя п. 1 ст. 124 ГК прямо называет только один из основных принципов гражданского законодательства — равенство сторон, в действительности на гражданские отношения с участием указанных в гл. 5 ГК субъектов права распространяются и все другие принципы из числа предусмотренных в ст. 1 ГК основных начал гражданского законодательства, такие как неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.
Правовой, в том числе гражданско-правовой, статус указанных субъектов в гл. 5 ГК определяется соответственно Конституцией РФ, конституциями республик в ее составе, уставами других субъектов РФ и муниципальных образований, а также иными законами, включая ГК. Гражданская правоспособность выделенных в гл. 5 ГК субъектов не во всем совпадает. При этом имеется в виду, что гражданская правоспособность субъектов РФ и муниципальных образований может быть в определенных пределах ограничена законами РФ.
В отдельных правовых актах, регулирующих выступление Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в гражданском обороте, содержатся прямые отсылки к нормам ГК. Соответствующие указания включены, например, в Федеральный закон от 1 июня 1995 г. № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах», посвященный облигациям государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления и обязательствам перед сдатчиками сельскохозяйственных продуктов. Эти обязательства были признаны «внутренним государственным долгом Российской Федерации», и соответственно определялось, что они «подлежат исполнению надлежащим образом в соответствии с нормами действующего Гражданского кодекса РФ». Другой пример — Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». В нем предусмотрено, что по указанным соглашениям, одной из сторон в которых выступает непременно Российская Федерация, обе стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по соглашению «с соблюдением гражданского законодательства Российской Федерации». Однако подобные отсылки не являются обязательными. Необходимость применять к соответствующим отношениям нормы гл. 5 и других статей ГК может непосредственно вытекать из их правовой природы.
К Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, исходя именно из специфики их правового положения, не могут быть применены, в частности, некоторые нормы гл. 4 ГК «Юридические лица». Среди них ст. 49 «Правоспособность юридического лица», ст. 51 «Государственная регистрация юридических лиц», ст. 54 «Наименование и место нахождения юридического лица», ст. 55 «Представительства и филиалы», а равно ст. 61-63, 65, посвященные ликвидации юридического лица.
В ряде статей ГК и изданных в соответствии с ним законах и иных правовых актах специально упоминается о выступлении в гражданских отношениях субъектов права, указанных в гл. 5 ГК. Например, ст. 582 ГК включила их в число тех, кому могут быть сделаны пожертвования (имеется в виду дарение вещей или прав в общеполезных целях).
Отдельные из соответствующих норм выделяют гражданские правоотношения, в которых могут выступать исключительно указанные субъекты. Из числа находящихся за пределами гл. 5 ГК могут быть названы:
- ст. 16 ГК — о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием; ст. 115 ГК — о субсидиарной ответственности Российской Федерации по обязательствам федерального казенного предприятия при недостаточности его имущества;
- ст. 212, 214 и 215 ГК — о праве собственности указанных в статье субъектов;
- ст. 279 и 281 ГК — о выкупе имущества для государственных или муниципальных нужд;
- ст. 817 ГК, признающая, что заемщиком в договоре государственного займа могут быть только Российская Федерация или субъект РФ, а муниципального займа — только муниципальное образование;
- ст. 840 ГК — о случаях субсидиарной ответственности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований при невозврате банками вкладов гражданам;
- ст. 1063 ГК — о выступлении указанных в гл. 5 ГК субъектов в качестве организаторов лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр;
- ст. 1069-1071, 1081 ГК — о возмещении вреда гражданам и юридическим лицам за счет казны субъектов права, указанных в гл. 5 ГК;
- ст. 1116и1151ГК — о наследовании имущества указанными в гл. 5 ГК субъектами права.
Выделение субъектов, указанных в гл. 5 ГК, может быть связано с необходимостью создания для них специального правового режима. Так, в силу п. 1 ст. 1063 ГК признается, что Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования могут выступать в роли организаторов лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр; при этом особо оговорено, что, в отличие от других участников гражданского оборота, они в лицензии не нуждаются. Статья 1151 ГК посвящена особому порядку наследования выморочного имущества Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Один из распространенных случаев участия указанных в гл. 5 ГК субъектов в гражданских отношениях — заключение договоров государственного займа, в которых контрагентами Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования выступают юридические лица и граждане (ст. 817 ГК). Среди ценных бумаг, эмитентами которых являются субъекты права, указанные в гл. 5 ГК, могут быть названы государственные ценные бумаги, облигации государственных республиканских внутренних займов, государственные казначейские векселя, казначейские облигации, золотые сертификаты, облигации внутреннего государственного валютного займа, государственные краткосрочные бескупонные облигации, облигации государственных сберегательных займов и др.
Доверьте решение своих проблем профессионалам!

Более подробную информацию можно получить в разделах сайта:
Категория: Юридическая литература | Добавил: kuzmin (26.10.2011)
Просмотров: 5951 | Рейтинг: 5.0/100