Вторая стадия надзорного производства — направление в состав судей, который в судебном заседании без извещения участвующих в деле лиц коллегиально рассматривает обращение. АПК устанавливает сроки рассмотрения: если дело не истребовалось в связи с отсутствием к тому оснований — в пределах одного месяца, в который входит время нахождения обращения в ВАС РФ; в случае истребования дела из суда первой инстанции месячный срок исчисляется со дня поступления его в ВАС РФ.

Главная задача, стоящая перед составом судей, рассматривающих обращение, состоит в том, чтобы путем изучения оспариваемых судебных актов и сопоставления их содержания с доводами, приведенными заявителями, сделать вывод о наличии или об отсутствии оснований для надзорного пересмотра. Если из представленных документов коллегия судей не может прийти к определенному заключению, она выносит определение об истребовании дела из суда первой инстанции, если оно не было истребовано ранее, на первой стадии. После поступления дела суд изучает имеющиеся в нем материалы для принятия решения.

Если состав судей приходит к выводу о наличии хотя бы одного из оснований, содержащихся в ст. 304 АПК, он выносит определение о передаче дела и поступивших документов в Президиум ВАС РФ. В пятидневный срок со дня вынесения определения все материалы вместе с делом передаются в Президиум ВАС РФ.

АПК содержит положение, дающее право составу судей, рассматривающему заявление или представление, передать дело для проверки в кассационном порядке при наличии к тому необходимых условий. Если дело рассматривалось в кассационной инстанции, направление его в эту инстанцию исключается.

Независимо от того, проверялось или не проверялось дело в кассационном порядке, если состав судей находит основания, содержащиеся в ст. 304 АПК, он направляет дело в Президиум ВАС РФ со своими выводами о необходимости надзорного пересмотра оспариваемых судебных актов.

В том случае, когда суд находит иные основания для кассационного пересмотра, он может направить дело в кассационную инстанцию. Данное положение имеет целью исправление ошибок суда первой и апелляционной инстанций не в надзорном, а в кассационном порядке. При этом состав судей ВАС РФ не устанавливает заранее, какое решение будет принято судом кассационной инстанции, а лишь направляет дело Для проверки правильности применения норм права.

Судьи ВАС РФ, признав наличие оснований для направления дела в кассационную инстанцию, могут принять отдельное определение и указать на это в определении об отсутствии оснований для надзорного пересмотра. Копия определения, принятого составом судей, направится всем участвовавшим в деле лицам.

Состав судей принимает отдельное определение об отказе в направлении дела для надзорного пересмотра, если нет оснований, указанных ст. 304 АПК. Данное определение принимается вне зависимости

от того, рассматривалось или не рассматривалось дело в кассационном порядке, но при условии, что нет оснований и для направления дела в кассационную инстанцию.

Копия указанного определения об отсутствии оснований для пересмотра дела в надзорном порядке направляется незамедлительно в день его принятия или на следующий день только лицу, которое обращалось в ВАС РФ с заявлением или представлением.

Согласно ч. 9 ст. 299 АПК то же лицо может обратиться в случае получения соответствующего отказа, если приведет иные основания, которые, по его мнению, требуют вмешательства ВАС РФ. При ссылке на приводившиеся ранее основания вторичное обращение исключается. По результатам рассмотрения заявления или представления состав судей ВАС РФ при наличии оснований, предусмотренных ст. 304 АПК, принимает определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ.

В определении дается анализ примененных в оспариваемом судебном акте норм права и указывается на допущенные нарушения, которые, как полагает состав суда, являются основанием для пересмотра дела в порядке надзора. Причиной для передачи дела в Президиум ВАС РФ может служить не всякое нарушение, а только то, которое привело к существенным нарушениям, требующим вмешательства Президиума.

Выйти за пределы оснований, перечисленных в ст. 304 АПК, равно как и оставить их без внимания, суд не может.

Состав судей в определении должен также указать, какое решение, по его мнению, должно быть принято Президиумом ВАС РФ, исходя из полномочий, которыми он наделен (п. 1 ст. 305 АПК).

В определении должны содержаться следующие реквизиты: дата судебного заседания; состав судей, участвовавших в рассмотрении заявления или представления; наименование лица, ходатайствующего о пересмотре дела, и других лиц, их место нахождения или место жительства; данные о том, какой судебный акт, по мнению заявителя, требует надзорного пересмотра, дата его принятия и вступления в законную силу; сведения о других судебных актах, принятых по делу; каким судом приняты указанные судебные акты и основное содержание спора, т.е. его предмет.

При отсутствии оснований, указанных в ст. 304 АПК, суд, рассматривающий обращение после возбуждения судьей надзорного производства, отказывает в направлении дела в Президиум ВАС РФ. В выносимом судом определении должны быть приведены мотивы принятого решения, что составляет основное содержание данного судебного акта. Аргументы, приведенные в заявлении или представлении, анализируются под углом зрения тех оснований, которые содержатся ст. 304 АПК.