В судебной защите нуждаются и права, и законные интересы, которые никем не оспариваются и не нарушаются, существование которых в силу различных обстоятельств является неопределенным. У заинтересованных лиц возникает потребность установить тот или иной юридический факт, определить правовой статус гражданина, его имущества и др., что повлечет за собой определенные правовые последствия.
Статья 262 ГПК устанавливает перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства. К ним относятся дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Приведенный перечень не является исчерпывающим.
Особое производство отличается от искового отсутствием спора о праве и отсутствием сторон, между которыми возможен спор о праве. Согласно части 3 статьи 263 ГПК в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.