Гражданам РФ (иностранцам и лицам без гражданства — только в случаях, установленных международным договором) при определенных законом условиях может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма из государственного либо муниципального фонда.
Для получения жилого помещения по договору социального найма из муниципального фонда гражданин должен отвечать двум критериям: быть малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Малоимущим гражданин должен быть признан решением органа местного самоуправления. Порядок и условия такого признания устанавливаются законом субъекта РФ. При этом должны учитываться не только доход, приходящийся на каждого члена семьи, но и стоимость принадлежащего им имущества, подлежащего налогообложению.
К такому имуществу относятся объекты недвижимости, транспортные средства и другое имущество, перечисленное в налоговом законодательстве.
Нуждающимся гражданин признается в случае, если он не является нанимателем (либо членом его семьи) по договору социального найма, а также не является собственником (либо членом его семьи) жилого помещения.
К такой категории нуждающихся будут отнесены не только лица, вообще лишенные жилья, но и лица, проживающие на условиях коммерческого найма, в общежитиях либо других жилых помещениях социального назначения.
К нуждающимся закон относит также и лиц, занимающих жилое помещение по договору социального найма либо на правах собственности, но обеспеченных общей площадью менее учетной нормы.
При этом учитывается общая площадь всех жилых помещений, занимаемых гражданином и членами его семьи как по договору социального найма, так и на праве собственности (с учетом п. 5 ст. 15 ЖК).
Учетная норма определяется органом местного самоуправления.
Лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, тоже могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Пункт 2 ст. 15 ЖК устанавливает общие требования, при которых помещение считается жилым (изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания). А установление требований к состоянию жилого помещения (техническому, санитарному и т.д.) и правил признания помещения непригодным для проживания отнесено к компетенции Правительства РФ.
Однозначно признаются нуждающимися наниматели или собственники комнат в коммунальной квартире либо проживающие в отдельной квартире несколько семей, если среди них есть больной, страдающий тяжелой формой заболевания, делающего невозможным совместное с ним проживание. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством РФ. В настоящее время до принятия соответствующего постановления следует руководствоваться действующими нормативно-правовыми актами: Циркуляром НКВД и НКЗдрава РСФСР от 13/19 января 1928 г. № 27/15 «Список болезней, дающих право лицам, страдающим данными заболеваниями, пользоваться дополнительными комнатами или дополнительной жилой площадью», приказом Минздрава СССР от 28 марта 1983 г. № 330 «Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади», постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
Для получения жилого помещения по договору социального найма из государственного фонда (РФ либо субъекта РФ) гражданин также должен быть признан нуждающимся в жилом помещении по перечисленным выше правилам ст. 51 ЖК, если законом РФ или законом соответствующего субъекта РФ не установлены иные критерии нуждаемости. Но его право на заключение договора социального найма будет связаноуже не с понятием «малоимущий», а с тем, относится ли он к тем «иным» категориям граждан, которым закон РФ либо закон субъекта РФ предоставляет такое право.
Нуждающиеся в предоставлении жилых помещений должны состоять на учете в соответствующих органах, причем, имея различные основания для постановки на учет, гражданин вправе выбрать одно из оснований либо встать на учет по каждому из них одновременно.
Отказ в постановке на учет допускается только в случаях, указанных в ст. 54 ЖК, и может быть обжалован в судебном порядке.
Малоимущим гражданам, нуждающимся в жилом помещении, оно предоставляется по норме, установленной органом местного самоуправления, а иным категориям нуждающихся — по нормам, установленным федеральными законами либо законами субъектов РФ. Такие нормы названы нормами предоставления и зависят от достигнутого в соответствующем субъекте РФ уровня обеспеченности жилыми помещениями и иных социальных и экономических факторов.
Меню сайта